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| 제목 | [긴급진단]성장 제동걸린 ‘약용작물산업’ | ||||
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| 부서명 | 농업기술센터 | 등록일 | 2015-11-25 | 조회 | 1121 |
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출처:농민신문
[긴급진단]성장 제동걸린 ‘약용작물산업’ 유행품목 쏠림 심각…생산 늘어 값 폭락 절반이상 수입의존…식품용 관리 제대로 안돼 가격 낮은 중국산 오미자 등 유통과정에 문제 농산물우수관리인증도 생산면적의 7% 불과 원산지표시 단속강화·국산품종 개발 등 필요 “판로개척과 가격보장을 위한 대책이 마련되지 않으면 구기자 생산농가들은 농사를 포기할 수밖에 없습니다.” 12일 충남 청양약초시장. 한창 수확의 기쁨을 누려야 할 구기자 생산농가 150여명이 이곳에서 가격폭락과 중국산 구기자 수입에 대한 대책 마련을 요구하는‘가격보장 촉구 농민결의대회’를 열었다. 대회를 주최한 복영수 청양구기자농협 조합장은 “지난해산 구기자가 현재 50t이나 남아 있는 상황에서 올해 수확을 시작함에 따라 산지에서 구기자 1근(600ｇ) 가격이 지난해 2만2000원에서 최근 1만3000원까지 폭락했다”며 “마땅한 판로도 없는 상황인데 보건복지부가 한약재 수급조절위원회에서 구기자 수입 승인량을 150t으로 결정했다”고 반발했다. 건강에 대한 관심이 증가하면서 약용작물 산업은 성장 가능성이 높은 고부가가치 산업으로 주목받고 있지만 영세한 생산기반과 불투명한 유통과정 때문에 성장이 정체되고 있다. 또한 국내 수요의 절반 정도를 수입에 의존하는데다 종자 등 유전자원에 대한 이익 공유를 규정한 ‘나고야의정서’ 발효를 앞두고 국산 종자 개발도 시급한 상황이다. ◆생산기반 영세하고 품목 쏠림 심해=농림축산식품부 자료에 따르면 우리나라 약용작물 생산량은 2005년 5만172t에서 2010년 6만2528t, 2012년 8만9628t까지 증가했다. 하지만 2013년에 7만5550t으로 떨어졌고, 지난해에도 7만5649t을 생산함으로써 성장이 정체된 상태다. 약용작물 농가들은 대부분 소규모 다품목으로 농사를 짓고 있어 생산기반이 영세하다. 약용작물의 농가당 생산면적은 0.3㏊(약 907평)에 불과하다. 오미자·복분자·양유·길경 등 4개 품목의 생산면적이 7330㏊(약 2217만평)로 전체 생산면적(1만4847㏊)의 절반 이상을 차지해 다른 품목의 생산기반은 더욱 영세하다. 유행하는 품목에 대한 쏠림 현상도 심하다. 최근 이엽우피소 혼입이 밝혀지면서 문제가 된 백수오는 2010년에 연간 16t생산되던 것이 TV 프로그램을 통해 갱년기 증상 완화에 도움이 된다고 알려지면서 지난해 367t으로 생산량이 폭증했다. 약용작물 가운데 두번째로 생산량이 많은 오미자도 같은 기간 생산량이 3670t에서 1만159t으로 늘었다. 백종일 경북 상주오미자작목회장은“오미자가 인기를 끌자 지방자치단체마다 지원금을 대폭 확대하면서 생산량이 크게 늘었다”며 “생산량 증가로 가격이 폭락하면 결국 농가가 피해를 입는다”고 말했다. ◆유통과정 불투명=유통과정이 불투명해 소비자들의 신뢰를 얻지 못하는 것도 문제다. 업계 관계자들은 국내에서 소비되는 약용작물의 절반 이상이 수입에 의존하고 있는 것으로 보고 있다. 현재 의약품용 약용작물은 보건복지부 소속 수급조절위원회에서 수입량을 확인하고 있지만, 식품용 약용작물은 품목별로 관세통계통합품목분류표(HS코드)가 부여되지 않아 체계적인 관리가 이뤄지지 않고 있다. 백문기 (사)한국생약협회장은 “식품으로 들여오는 약용작물은 어떻게 유통되는지 파악하기 어렵다”며 “오미자·황기 등 중국산과 가격차이가 큰 품목은 부정유통될 가능성이 높다”고 밝혔다. 농약·중금속 등의 위해요소를 관리하는 농산물우수관리(GAP) 인증도 더디게 진행되고 있다. 2013년을 기준으로 약용작물 GAP 인증면적은 전체 생산면적의 7%에 불과하다. 의약품용으로 사용되는 약용작물은 올해부터 GMP(우수의약품제조 및 품질관리기준) 인증을 받은 업체를 통해서만 취급이 가능하지만 식품용 약용작물은 GAP 인증이 의무사항이 아니기 때문이다. ◆소비자 신뢰 회복하고 국산 품종 개발 늘려야=서울대 산학연구재단이 지난 2월 발표한 ‘주요 채소류 및 약용작물에 대한 FTA 대응전략’을 살펴보면 소비자들은 약용작물을 구매할 때 ‘효과(44.5%)’와 ‘원산지·안전성(13.9%)’을‘가격(2.6%)’보다 훨씬 중요하게 생각하는 것으로 나타났다. 이에 따라 업계 관계자들은 생산·유통과정에서 소비자 신뢰를 얻어 국산 약용작물의 소비를 활성화시켜야 한다고 지적했다. 차선우 농진청 국립원예특작과학원 약용작물과장은 “약용작물은 건강기능식품·화장품 등 다양한 분야로 가공이 가능한 고부가가치 품목이지만 안전성 문제로 소비자들의 신뢰가 떨어졌다”며“GAP 인증을 확대하고 주요 약재시장에 대한 원산지표시 단속을 강화해 신뢰를 회복하는 것이 우선”이라고 말했다. 그러면서 “품목별로 특화단지를 육성하는 맞춤형 지원책이 필요하다”고 덧붙였다. 지난해 발효된 ‘나고야의정서’의 적용을 앞두고 국산 품종개발을 늘려 국제적인 권리를 확보해야 한다는 지적도 나왔다. 농진청은 최근 약성이 우수한 지황 <다황>, 삽주 <후출> 등 새로운 품종을 개발해 40대 약용작물의 종자 보급률을 2010년 7%에서 지난해 18.6%까지 늘렸다. 하지만 감초·황기 등 대부분의 품목은 중국산 종자에 대한 의존도가 높은 상황이다. 노봉래 이플약초협동조합 이사장은“국내에서 사용하는 550여종의 약용작물 대부분이 중국에서 처음 생산한 것”이라며 “중국이 생물자원 보유국으로 로열티를 요구할 가능성이 높기 때문에 국산 종자의 개발을 늘려 이에 대비해야 한다”고 주장했다. |
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